二戰後，原住民族菁英為維護傳統領域，聯名建請政府限制山地與平地交通。

長官公署建立地方政制，將原住民族600多個社，整併規劃設置30鄉162村，雖然山地鄉長由原住民族擔任，但新置鄉村卻無相應財源。原住民族生活陷入困境，於是爭取免納稅，請撥土地耕種。

樂信•瓦旦（日野三郎）等人聯名「山地及平地交通限制辦法」，管制平地人民及公務員出入山地。1946年1月19日高山族施政研究委員會決議：暫維現狀，由警務處通知各級警察人員查照。該次會議決議也認知到「山地行政特殊，應設專任人員負責」，「山地行政」一詞自此始見諸官方文獻。